CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 770 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea și completarea unor acte normative
Analizând proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea și completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.119 din 15.07.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect de ordonanță are ca obiect instituirea unor măsuri fiscal-bugetare care conduc la simplificarea procedurilor administrative, în vederea respectării obligațiilor asumate prin semnarea și ratificarea instrumentelor juridice de drept internațional în domeniul fiscal, precum și modificarea și completarea unor acte normative din același domeniu.
2. La formula introductivă, pentru corectitudine în redactare, sintagma Legea nr.182 din 30 iunie 2015 trebuie să fie redactată astfel: Legea nr.182/2015.
Din aceleași considerent, în partea introductivă a art.III, sintagma Ordonanța de urgență a Guvernului nr.91 din 23 decembrie 2014 va fi redată sub forma Ordonanța de urgență a Guvernului nr.91/2014.
3. La partea dispozitivă a pct.5 al art.I, forma abreviată Art.127 va fi înlocuită cu sintagma Articolul 127.
4. La pct.7 al art.I, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, partea dispozitiv va fi reformulată, astfel:
7. După alineatul (2) al articolului 145 se introduc patru noi alineate, alin.(3)-(6), cu următorul cuprins:.
Se vor reda textele alineatelor propuse, marcate ca atare.
5. La pct.8 al art.I, la textul propus pentru lit.c) a alin.(2) al art.1481, întrucât Legea nr.554/2004 a mai fost amintită în text, referirea la acest act normativ se va realiza fără menționarea titlului, ci doar a evenimentelor legislative suferite.
Semnalăm totodată că în cuprinsul art.1481 sunt folosiți doi termeni, respectiv cel de debitor [alin.(1) și (5)] și acela de contribuabil [alin.(2)-(4)]. Sugerăm revederea textelor și folosirea unui singur termen.
6. La pct.9 al art.I, precizăm că intervenția vizează modificarea doar a părții introductive a alin.(12) al art.149, restul textelor fiind identice cu cele ale actului de bază.
Pe cale de consecință, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:
9. La alineatul (12) al articolului 149, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:.
7. La pct.10 al art.I, la textul propus pentru art.2291, cu referire la Legea nr.117/1999 la care se face trimitere, pentru o corectă informare juridică asupra intervențiilor legislative, sintagma cu modificările și completările ulterioare va fi înlocuită cu sintagma cu modificările ulterioare.
8. La art.II, având în vedere că intervențiile preconizate sunt doar de modificare a actului de bază, sintagma se modifică și din părțile dispozitive ale pct.1-3 se va elimina.
9. La art.III, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, debutul și finalul părții dispozitive vor fi reformulate, astfel:
Art.III. - Articolele II și III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.91/2014 pentru modificarea și completarea..., publicată în Monitorul Oficial al României...,se modifică după cum urmează:.
În continuare se vor reda textele pentru cele două articole marcate prin Art.II și respectiv Art.III, urmând ca părțile dispozitive ale pct.1 și 2 să se elimine.
La textul propus pentru alin.(9) al art.II, cu referire la Hotărârea Guvernului nr.479/2003, pentru identificarea corectă a evenimentelor legislative și menționarea completă a titlului actului normativ, textul va fi redat, astfel: Hotărârea Guvernului nr.479/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.28/1999 privind obligarea operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările ulterioare.
10. La art.IV lit.b), pentru unitate redacțională cu lit.a), după sintagma prevederile art.I pct.9 va fi introdusă sintagma referitoare la art.149 alin.(12).
11. La art.V alin.(3), semnalăm că exprimarea se abrogă toate prevederile legale referitoare la obligația aplicării ștampilei nu este agreată de normele de tehnică legislativă, aceasta urmând a fi înlocuită cu menționarea expresă a actelor normative avute în vedere spre abrogare.
12. La art.VI, precizăm că potrivit uzanțelor normative, indicarea elementelor structurale din actul normativ de bază nu se face prin abrevieri. De aceea, abrevierile art. și alin. din părțile dispozitive ale pct.1-4 trebuie înlocuite prin cuvintele articolul și respectiv alineatul, după caz.
a) la partea dispozitivă a pct.3, pentru rigoarea redactării, sintagma Alineatele (6), (7) și (8) va fi înlocuită cu sintagma Alineatele (6)-(8).
b) la pct.4, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
4. După alineatul (8) al articolului 9 se introduc două noi alineate, alin.(81) și (82) cu următorul cuprins:.
13. La art.VIII, pentru corectitudinea redactării, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.146/2002 la care se face trimitere, trebuie introdusă sintagma republicată, cu modificările și completările ulterioare.
14. La partea dispozitivă a art.IX , pentru o corectă informare juridică asupra actului de bază, după numărul și anul publicării în editorialul invocat, va fi introdusă sintagma aprobată prin Legea nr.163/2012, cu modificările și completările ulterioare....
Totodată, sintagma Alineatul 3 va fi redată sub forma Alineatul (3).
15. La art.X alin.(1), abrevierea OUG nr.146/2002 trebuie redată in extenso, observație valabilă și pentru alin.(3) cu referire la OUG nr.64/2009, cât și pentru alin.(1) al art.XI.
De asemenea, pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma prevăzute la alineatul (11) al art.9 va fi înlocuită cu sintagma prevăzute la art.9 alin.(11) , observație valabilă și pentru art.XI alin.(1).
Totodată, ca observație generală pentru textele alineatelor (1)-(9) ale art.X, cuvântul alineatul/alineatele trebuie scris abreviat.
La alin.(3), pentru o completă informare asupra actului normativ din norma de trimitere, după titlu va fi introdusă sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009, cu modificările și completările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.770/16.07.2015